■编者按

高质量建设制造强省，珠三角九城怎么干？

近日，广东省委、省政府出台关于高质量建设制造强省的意见，推出22条政策，保障制造业当家战略高效有序实施。这是广东坚持制造业当家、加快制造强省建设工作的具体行动方案和施工图。广东要推动加快实现由制造大省向制造强省跨越。

(相关资料图)

工业上楼、5.0产业新空间……“制造业当家22条”中的一个个新名词、新举措正在珠三角上演。珠三角九城正贯彻落实省委、省政府要求，吹响制造业提质增效助推高质量发展的冲锋号。

从即日起，南方+推出“九城看当家”系列报道。在广州，我们重点关注万亿级产业如何实现“零的突破”。

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新制造生态系统

新制造生态系统是广东省“制造业当家22条”提出的新概念，指广东制造业将实施产业集群数字化转型工程，构建“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的生态系统。广州市2023年开展“四化”平台专项行动，是打造新制造生态系统的一项亮点工作。广州市计划通过推动制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展，三年内带动20万家中小企业上云用云提质增效，打造“数产融合”的标杆城市。

在广东省出台“制造业当家22条”后，近日广州市接连采取多项措施，全面布局“制造业当家22条”提出的新制造生态系统。

6月5日，广州市公布《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》，启动培育50个左右的优质“四化”平台，以平台赋能全市制造业企业开展数字化、网络化、智能化、绿色化的“四化”转型。

6月7日上午，广州市第一批重点“四化”平台授牌、市制造业“四化”促进联盟启动、市“四化”服务基地挂牌，45家重点“四化”平台正式“开张”。

广州市政府副秘书长、市工业和信息化局局长高裕跃说，“四化”平台是推动制造业转型升级的关键一招，广州要打造现代化产业体系“新引擎”，形成8个万亿级产业链群。

广州定下高目标，要在三年内带动20万家中小企业上云用云提质增效。广州还不惜“下血本”，单个“四化”平台最高支持金额可达3000万元，“四化”改造项目最高补助金额可达1亿元。

广州市政府6月9日召开新闻发布会透露，广州将重点围绕数字经济核心产业、智能网联和新能源汽车、绿色石化和新材料、生物医药与健康、现代高端装备等五大新支柱产业发力。

要卷就卷新制造生态

生物医药与健康产业是广州五大新支柱产业之一。2023年1—4月，即使剔除新冠检测试剂统计数据，广州医药制造业依然取得22.1%的高增长速度。赶在转型风口的广州生物医药企业果断在2023年“重仓”新制造生态系统。

最近，约50家生物医药企业在广州国际生物岛率先接受“四化”平台赋能企业提升行动培训，了解政策和转型路径。

行业龙头金域医学集团全额投资，正在国际生物岛建设一座国际医学体外诊断产业创新中心。这个中心融合生物技术和新一代信息技术，将整合国内外体外诊断上下游资源，打造国际领先的第三方医学检验和病理诊断高端服务平台，最终要成为广州智慧医检数字经济示范应用基地。

“广州生物医药产业正需要这样的创新协同，共同解决‘卡脖子’难题。”金域医学集团董事长兼首席执行官梁耀铭说，金域将依托全球领先的东方人种疾病大样本、大数据库，推进上下游产业协同创新。

金域医学集团正在建设产业创新中心。

除了新兴产业，传统产业也在新制造生态系统“抢占身位”。

广州都市消费工业是民营经济大本营，上世纪90年代曾经全国闻名，现经重新整合成为时尚产业后，正在冲击万亿级产业链群。“走出传统思维，传统制造业才能高质量发展。”欧派家居董事长兼总裁姚良松直言，时尚产业正在打造数字化服务商，推动应用一批可复制、可推广的数字化解决方案。

广州石化产业担当近20年支柱产业后，还在继续扩大规模，产值三年力争突破4000亿元。但这早已不是十年“重化工大潮”的延续，用全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦的话说，这是新与旧两种不同的实体经济，传统实体经济通过向数字化实体经济转型来要增量。

九成企业的需求必须满足

广州在这个时间节点布局新制造生态系统，是内外因共同作用的结果。

从外因看，近年制造业数字化转型已成为各国重要战略之一，欧美先进国家大力推动制造业向“四化”演进。广州市先进制造业强市建设领导小组在一份重要文件中指出，党的二十大报告中“加快推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”要求的本质特征，就是实现数字化、网络化、智能化、绿色化的“四化”发展。

从内因看，全市专精特新企业统计调查显示，92.2%的企业内在有数字化转型需求。然而，54.3%的企业仍处于数字化智能化的初期阶段，34.9%的企业处于中期阶段，广州企业呼唤深化融合。

日前印发的《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》明确，“四化”总体实施路径按照遴选平台、确定企业、开展诊断、实施改造、优化完善五个步骤分步实施，集中资金重点支持“四化”平台为制造业企业“四化”转型提供“评估、规划、实施、优化”全流程专业服务，构建行业“四化”发展生态。

工信部电子五所是“四化”平台之一，该所总工程师恩云飞认为，广州“四化”不止传统转型，更是具有战略性、前瞻性、专业性和实用性的实践。平台要提供“技术深耕—企业体检—改造跟踪”一体化服务能力，与企业组成一个开放开源、协同赋能的生态体系。

从本周开始，广州市将通过专项资金支持恩云飞所在的“四化”平台技术革新、能力提升，使平台成为重点领域的“领头羊”和“企业医院”。

从0个到8个万亿级产业的硬核扩容

当前，广州落实“制造业当家”一把手工程，坚持“制造业立市”，“四化”转型的重要目标正是促进万亿级产业的“零的突破”，乃至培育出8个万亿级产业链群。

新支柱产业、数字经济核心产业是“四化”转型的主战场，广州走在了全国前列。半导体和集成电路从无到有、发展势头良好，粤芯一期项目成为全省首个实现量产的12英寸晶圆厂，总投资超160亿元的三期项目也启动建设。广州在超高清新风口中脱颖而出，世界级平板显示产业基地初具规模、超高清显示面板产能全国第一、全球有近一半大尺寸OLED电视面板在这里生产。面对全球滞销，广州2023年一季度显示器产量逆势同比增长14%，智能电视产量同比大幅增长45.2%。

数字经济核心产业是“四化”转型的主战场。

新支柱产业、智能网联和新能源汽车产业是“四化”转型的首个突破口，正在助力广州打造万亿级智车之城。广州汽车年产量突破310万辆，连续四年居全国第一。2023年系列专项政策出台后，一批稳链补链延链产业项目正在加快引进，南沙汽车口岸见证了汽车出口纪录一次次被刷新。

广州市工业和信息化局副局长黄星耀说，未来智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地、生物医药与健康产业高地将成为六张广州制造业高质量发展的新名片。

从0个到8个万亿级产业的硬核扩容，广州的信心来自制造业体量的增长。目前，广州工业增加值占GDP比重已经连续两年企稳回升。2023年二季度开始，粤芯三期、因湃电池、增芯等已开工重大项目加快建设。广州市又把招商引资作为头号工程，探索“政府点题、链主招引”。

今日的投资是明日的产出，在昔日支柱房地产投资下降的背景下，广州2023年1—4月工业投资同比大涨30.2%。最为值得注意的是，高技术制造业投资同比增长38.9%，占制造业投资的比重突破一半。广州制造业转型，已经在新的生态中勃发。

专家点评

广东省社会科学院原院长王珺：

借力新制造生态广州可孵化更多独角兽

广东省社会科学院原院长王珺在接受南方日报记者采访中表示，广州等珠三角制造业涌现的新产业将支撑新制造生态系统的形成。

王珺认为，新制造生态系统重点在数字化转型。当前制造业发展呈现出绿色化、智能化、服务化和定制化以及相互融合的趋势，这些变化从根本上改变着传统工业的生产模式、产业形态和组织方式。一方面，制造业智能化技术可能会转化为通用技术，应用于各个领域和各类场景。另一方面，制造业服务化是新型工业化的主要业态，信息网络技术为制造企业加强市场反应，改善用户服务提供了条件，带动制造业由以产品为中心向以客户为中心转变。产品的集成化、定制化服务日益成为制造企业竞争力的重要来源。

王珺说，在这个大背景下，广州等珠三角制造业涌现的新产业将支撑新制造生态系统的形成。历史上的任何一次工业革命都是以新产业作为拉动增长的主导力量，后来居上者也没有一个是靠模仿前人的技术实现赶超的。没有一个经历了工业化的发达国家或地区是靠“旧”技术致富的。美国超越英国靠的是钢铁、汽车、建筑工业；日本和德国后来居上靠的是精密仪器、化学工业与电器电子产品。

在他看来，第四次工业革命核心是数字化、智能化和网络化，因而广州制造业加快在数字化、智能化与制造业深度融合上下功夫，将畅通新创企业的成长通道，培育更多的独角兽和科技上市公司。广州制造业日益优化的产业链上下游有机联系，还将进一步推进制造业发展与绿色化、智能化、服务化、定制化深度融合，形成更有力的产业配套能力。

【南方+记者】苏力