厦门“智慧口岸”建设扬帆提速

厦门自贸委开展创新能力建设，厦门市口岸办统筹推进口岸整体协同管理，与全市口岸各相关单位通力合作，以口岸高质量发展赋能地方经济

空无一人的码头堆场，却能有条不紊地运转作业；空运货站里各类单证的流转交接，全部能在线上完成；纷繁复杂的口岸业务，在同一个平台上，就能一次性申报、一次性办结……随着近年来厦门“智慧口岸”建设加速推进，厦门口岸通关时效显著提升，人享其行、货畅其流，呈现一派繁忙有序的景象。

(资料图)

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，5G、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术持续推动更大范围、更深层次的口岸技术创新，为口岸转型升级注入澎湃活力。为深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”的“三智”理念，落实党中央、国务院、国家口岸管理办公室有关决策部署和《国家“十四五”口岸发展规划》关于建设智慧口岸的任务要求，厦门市聚焦“设施设备智能化、信息系统集约化、运行管理数字化、综合服务便利化、跨境合作常态化”，全力推进厦门“智慧口岸”建设，培育“共聚合力、共促发展、共享智慧”的口岸生态，以口岸高质量发展服务地方经济，打造新时代口岸强市、口岸强国的“厦门样板”。

设施设备智能化

助力港口货优其流

蓝天碧海间，空无一人的码头上，色彩绚丽的集装箱被精准吊起，装进无人驾驶小车，再运输到指定地点。这里是我国第一个全自动化码头、全球首个“第四代自动化”码头——厦门远海集装箱自动化码头，因“作业时码头堆场空无一人，设备却能正常运转”也被称为“魔鬼码头”。

厦门以港立市、以港兴市。厦门港是我国东南沿海重要的天然深水良港，目前共有航线168条，通达55个国家和地区的146个港口。撬动向海图强的发展机遇，厦门“智慧口岸”建设在离大海最近的地方大步向前。2020年，远海码头落地全国首个、全球领先的5G全场景应用智慧港口项目。“海润码头全智能化升级改造”“厦门港传统岸桥远程操控自动化升级”2个项目列入2020年度全国交通运输重大科技创新成果库……设施设备智能化，助力港口货优其流。

与此同时，和港口有关的数据流也在“智慧口岸”建设中高速汇集——国内首创的厦门港集装箱智慧物流平台，整合各港口物流参与方的信息资源，打通港口物流各环节的信息壁垒，内接集装箱码头集团生产作业系统，外连货主、货代、船公司、堆场等港口物流链上企业系统，为集装箱物流作业提供各环节业务数据，达到数据共享、业务协同、效率提升、成本降低的目标，打造“智能化”“无纸化”“一站式”全流程的港口物流服务链。该平台实现基于区块链技术的全港提货单电子化、无纸化运作，推进了全港提货单完成从纸面到电子化再到无纸化的转变，将传统线下作业线上化，为客户提供随时随地办理业务、一趟都不用跑的服务模式。厦门已连续四年获十大海运集装箱口岸营商环境测评最佳成绩。

2023年7月4日上午，从金门出发的“金瑞龙”号客轮顺利抵达厦门五通客运码头，厦金航线迎来第2000万名旅客。厦门港濒临台湾海峡，是对台航运重要口岸。近年来，五通客运码头持续推进“智慧口岸”建设，积极探索“智慧海关”建设场景，为两岸民众提供更加优质、高效、便捷的口岸通关环境。依托信息化的智能管理平台进行三方数据传输，实现自助申报机、人脸识别等终端设备互联互通，往来两岸的船公司及旅客均可通过电子化申报完成申报程序，通关效率大幅提升。如今，五通客运码头仍在不断完善各类口岸配套设施、出台便捷举措，致力打造成为智慧标杆口岸。

在厦门东渡邮轮母港片区，厦门国际邮轮母港二期航站楼正在紧锣密鼓推进投用前的各项工作。这处新航站楼致力打造国内一流的智慧邮轮口岸，比如立足无感通关设计理念，依托物联网、数字化技术开展“行前托运”“一次过检”等业务，大幅优化通关体验；打造智慧物供体系，优化船供物流作业流程，进一步提升母港邮轮运营保障水平；借助航站楼整体智能化建设的东风，推动各单位共同打造“智慧港口”，引入新技术，建设、完善航站楼公共基础数据库，整合公共区域人流感知，船舶班次信息、监控平台态势分析、旅客背景信息等基础数据，搭建“智慧港口统一平台”，力争打破口岸智能化建设各自为政互设壁垒的现状，减少重复建设，努力形成合力，集中优势资源，推动整体信息化水平迈上新台阶。以“智慧口岸”建设助力厦门邮轮经济乘风破浪。

数据跑路代替人跑腿

“智慧口岸”惠企利民

在元翔空运货站，各类单证“无纸化”线上流转，货运资料交接“零接触”，业务流程精简高效。元翔空运货站（厦门）有限公司相关负责人介绍，电子货运是航空物流发展的必然趋势，得益于航空物流公共信息平台在“单一窗口+航空物流”模式、“一单多报”“安检验讫电子化作业”及“海关转关放行信息无纸化”等多个领域实现的“全国第一”，厦门航空物流越来越安全、便捷、高效。

航空物流公共信息平台是厦门“智慧口岸”建设的亮点之一，也是我国航空货运电子化的率先突破，是国家口岸办航空物流信息验证试点项目。该平台由厦门自贸委牵头建设，通过“单一窗口+航空物流”的创新模式，遵循IATA行业标准，以电子运单为主线优化作业流程，将航空公司、货主货代、机场货站、民航安检、报关行等航空物流产业链上下游企业连接起来协同作业，实现航空物流链条上各参与方的降本增效，提高空港口岸航空运输可视化程度。

数据最具说服力——航空物流公共信息平台启用后，进口业务部分由原来每票货物至少5次的人工交接减少为1次的提货交接；出口业务部分简化了企业信息的重复录入，有效解决多头填报、信息流转不畅和效率不高等问题，将货代外勤工作量减少70%以上。

航空物流公共信息平台的精准发力，离不开厦门口岸高效运转的“智慧大脑”——2015年就已上线运行的厦门国际贸易“单一窗口”平台。该平台有各类应用系统和功能模块近百项，形成“通关服务”“物流服务”“互联协作”等九大功能板块，实现口岸业务办理“一个平台、一次申报、一次办结”，让数据“跑路”代替人跑腿，真正做到了惠企利民。多年来，厦门国际贸易“单一窗口”平台持续升级，强化功能、优化流程，通过数据的互联互通，进一步实现信息系统集约化，助力厦门“智慧口岸”建设开足马力。

依托厦门国际贸易“单一窗口”平台，2019年11月15日，厦门口岸空运进口运单电子化项目正式上线，标志着厦门“单一窗口”走出关境、对接国际空港口岸取得重大突破。2020年，“单一窗口+航空物流”模式的厦门出口航空电子货运平台应运而生。2021年，厦门率先全国完成厦门国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台验证工作，并被国家口岸办选为厦门国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台首批试点建设城市。航空物流公共信息平台的成功实践，不仅全面提升厦门口岸航空货运电子化水平，也为全国空港口岸加速电子化提供了宝贵的借鉴经验。

厦门数字口岸平台

为“智慧口岸”建设提速

船员健康申报一趟不用跑、全面实现进出口货物查验免预约、创新航空货运“机边分流”模式、率先全国口岸推出“船舶动态申报”功能……厦门数字口岸创新举措持续“上新”，不断刷新厦门“智慧口岸”建设成绩单。

2022年，中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，继续保持两位数的年度增长速度。在数字化转型浪潮的大力推动下，“建设更高水平数字口岸”写入《厦门口岸高质量发展规划》。作为厦门更高水平数字口岸建设的重要一环，2022年10月上线的“厦门数字口岸平台”由厦门自贸片区管委会联合厦门海关开展建设，是厦门口岸对外服务、海关对内监管的一体化、集约化数字平台，有力整合口岸数据资源，赋能口岸作业转型升级，推动口岸数字化共建共用，全面提升口岸服务效能。

今年3月，“厦门数字口岸平台”项目第一期通过验收。一期建设功能模块73个，功能点150个，主要有船舶登临、查验免预约、查验研判申请、查验作业确认、报关草单管理、作业联系管理、船舶检疫处理、申报前看货申请、货物退回管理、特殊通道申请、转场管理等。据悉，“厦门数字口岸平台”按照“边建设、边应用、边提升”的思路建设，内涵持续丰富，并实现多个全国首创。以今年4月18日上线的“出口原产地证服务”系统为例，该系统由厦门海关、厦门自贸片区管委会、中国邮政速递物流厦门市分公司携手打造，可为企业办理出口原产地证书提供“一站式”服务，并率先在全国实现原产地证书EMS自助寄递。当天，在厦门海关所属东渡海关远程指导下，厦门外图进出口公司关务负责人顺利登录“厦门数字口岸平台”，通过“出口原产地证服务”系统的“证书寄送”模块，成功下单了一份中国—东盟自贸协定优惠原产地证书的寄送申请。

插上“数字引擎”，厦门“智慧口岸”正在驶向快车道。厦门将进一步加强数字口岸基础设施建设、优化口岸数字化服务能力、提升数字口岸监管水平、增强口岸区域辐射能级、打造口岸国际合作新载体，推动“智慧口岸”建设再上新台阶。

高效履职通力协作

共谱口岸建设的全新交响

从厦门国际贸易“单一窗口”平台到厦门数字口岸平台，从机场码头越来越多的智能设施设备到越来越便捷的通关流程……厦门“智能口岸”建设迅速推进的背后，是全市口岸各相关单位高效履职、通力协作的共同行动。

一直以来，厦门重视口岸工作的协同发力，并于去年建立厦门市口岸工作联席会议制度。联席会议由市商务局（口岸办）、厦门自贸委、市交通局、市市场监管局、厦门港口局、市财政局、厦门海关、厦门边检总站、厦门海事局、港务集团、翔业集团、厦门国有资本运营有限责任公司、厦门自贸试验区电子口岸有限公司等多家单位组成。联席会议制度建立以来，各成员单位按照职责分工，主动研究口岸工作中的重大问题，积极开展工作，互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，共同推进厦门市口岸工作。

厦门市商务局（口岸办）相关领导表示，聚焦“智慧口岸”建设，厦门口岸将继续紧跟科技进步和产业变革大势，发挥科技先导和创新驱动作用，紧紧围绕“设施设备智能化、信息系统集约化、运行管理数字化、综合服务便利化、跨境合作常态化”，进一步推进厦门口岸综合管理信息化建设，构建全流程、智慧化口岸运行体系，促进口岸数字化转型。提升厦门国际贸易“单一窗口”服务水平，深化新一代信息技术与数字贸易、服务贸易、离岸贸易、口岸服务融合发展，开展监管模式创新，推进跨境电商智慧监管，打造覆盖跨境贸易全链条的“一站式”贸易服务平台，推进国际间互联互通。真正以高质量“智慧口岸”建设，赋能厦门更高水平对外开放，助力厦门加快打造新发展格局节点城市。（记者 郭睿 通讯员 李瀚铭）