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“全面推进乡村振兴，迫切需要一批懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作人才带动脱贫地区发展。”近日，陕西制定出台了《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》（以下简称《措施》）。

8月10日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，陕西省乡村振兴局相关负责人贺军平，陕西省地方金融监管局相关负责人刘迪等相关单位负责人共同解读《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》。

乡村振兴，关键在人、关键在干。为进一步加大“三农”工作人才招引力度，《措施》通过“两个通道、一个环境、三大支持、三项保障”等有力举措激励更多外出人员返乡在农村广阔天地大展所能、大显身手，让乡村人气进一步旺起来，发展脚步更快起来。

“打造两个招引通道”：及时发布各行业支持返乡创业政策，精准摸排在外人员发展情况和返乡创业意愿，建立外出人员联络机制，打造镇村招引通道；发挥驻外机构、商协会等社会资源，立足当地资源禀赋和产业特色，针对陕籍在外创业人员广泛开展形式多样的招商引资活动，打造县级招引通道。

“优化创业营商环境”：在人才培训方面，对参加返乡创业培训的农民工、脱贫劳动力、大学生和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴；在创业项目孵化方面，建设县域创业孵化基地和返乡创业园区，开展示范平台创建，支持引导各类创业示范基地、创业孵化基地及园区，针对入驻创业实体提供低租金或免租金的经营场地，开展政策咨询，创业培训，融资贷款，跟踪指导等创业服务；在商贸流通方面，改造提升县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，推进农产品供应链体系建设，科学布局农产品冷链物流基地，建设一批面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心；在行政管理方面，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进政务服务“一网通办”。

“提供三大支持”：在资金支持上，发挥财政衔接补助资金作用，对符合条件的落实奖补；在金融支持上，向符合条件的返乡创业人员或企业提供20万元、100万元、300万元不等的贴息担保贷款，对符合条件返乡创业企业的农业产业予以一定保费补贴；在税费减免上，促进重点群体创业就业税收优惠政策落实，简化办税流程，压减经济主体办税时间，有效减轻纳税人办税负担。

“强化三项保障”：在用地保障上，旧宅基地腾退节余指标和村庄建设用地整治复垦腾退指标，村集体存量建设用地，优先用于返乡创业生产经营；在科技保障上，推进科技特派员科技服务乡镇全覆盖，选派千名“三区”科技人员，对口帮扶县域龙头企业、农业专业合作社和家庭农场。支持科技特派团对接帮扶11个国家乡村振兴重点帮扶县，将15个省级重点帮扶县同时纳入支持范围；在公共服务保障上，深化户籍制度改革，落实非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房等基本公共服务。记者 骆妍